國家能源局綜合司關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知

　　??國能綜通監(jiān)管〔2023〕122號

　　國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：

　　為加強跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序監(jiān)管，推動跨省跨區(qū)電力市場化交易規(guī)范開展，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈2023年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕5號)安排，決定開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標

　　貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及配套文件有關(guān)要求，健全市場化交易機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，加強壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促北京、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門規(guī)范組織開展跨省跨區(qū)電力交易，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。推動解決廠網(wǎng)之間突出問題，維護良好的市場秩序，保障市場成員合法權(quán)益，實現(xiàn)資源在更大范圍優(yōu)化配置。

　　二、工作內(nèi)容

　　圍繞近兩年電力市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題，重點對以下情況進行監(jiān)管。

　　(一)交易組織情況。重點對跨省跨區(qū)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易、省間電力現(xiàn)貨交易等各類跨省跨區(qū)交易的合理性、合規(guī)性和公平性進行監(jiān)管。包括各類交易主體直接參與跨省跨區(qū)交易、公平使用跨省跨區(qū)通道情況，配套電源外送電量、可再生能源占比的合規(guī)性，通道電力流向與規(guī)劃的一致性等。

　　(二)合同簽訂和執(zhí)行情況。重點對合同完整性，合同執(zhí)行和調(diào)整規(guī)范性、公平性進行監(jiān)管。包括購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的完整性、簽訂的及時性以及備案情況，合同電量調(diào)減的合理性，減免和退還偏差考核費用的合規(guī)性等。

　　(三)電費結(jié)算情況。重點對電費結(jié)算的合規(guī)性、公平性進行監(jiān)管。包括出具電費結(jié)算依據(jù)情況，結(jié)算金額的準確性，電費中承兌匯票使用比例，輸電費用收取與實際物理潮流匹配情況，交易計劃偏差結(jié)算(考核)資金收取和分配情況，電費清算及時性等。

　　(四)信息披露情況。重點對市場交易信息披露情況進行監(jiān)管。包括對影響交易主體重大利益的關(guān)鍵參數(shù)和事項披露的及時性、準確性、完整性等。

　　(五)市場運營機構(gòu)履職盡責(zé)情況。重點對市場運營機構(gòu)獨立規(guī)范運行，開展運營監(jiān)控、風(fēng)險防控、市場運營分析等情況進行監(jiān)管。包括市場運營機構(gòu)工作協(xié)同機制建設(shè)情況，對市場運行異常事件監(jiān)控和風(fēng)險防控的職責(zé)履行情況，電力市場管理委員會議事決策職責(zé)履行情況等。

　　三、工作步驟

　　(一)啟動部署(10月下旬—11月中旬)。國家能源局組織成立工作組，編制印發(fā)專項監(jiān)管工作通知，啟動跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作。

　　(二)現(xiàn)場核查(11月下旬—12月上旬)。組成工作組進駐國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部和北京、廣州電力交易中心，采取監(jiān)管座談、查閱資料、核查賬簿等方式開展現(xiàn)場核查。以問題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門開展延伸監(jiān)管，充分核查、驗證有關(guān)情況。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，工作組采取一定方式向監(jiān)管對象反饋核實，形成問題清單和監(jiān)管工作報告報國家能源局。

　　(三)問題處置(12月中旬—12月底)。國家能源局匯總梳理現(xiàn)場核查工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，視情況采取責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式進行處理，并將專項監(jiān)管工作情況適時按程序發(fā)布。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認識。開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作是加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的一項重要工作，有利于維護公平競爭的市場秩序，保障市場成員合法權(quán)益，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門要切實提高思想認識，充分認識專項監(jiān)管工作的重要意義，積極支持配合做好相關(guān)工作。

　　(二)主動配合監(jiān)管。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門要積極配合專項監(jiān)管，指派專人負責(zé)與工作組對接，按照要求及時、準確、完整提供材料和數(shù)據(jù)，落實相關(guān)責(zé)任，配合工作組高質(zhì)量完成現(xiàn)場核查工作。

　　(三)認真整改落實。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門要認真做好整改落實工作，制定詳細的整改方案，采取有針對性的措施，逐一整改落實。并以此次專項監(jiān)管為契機，舉一反三進行整改，建立健全長效機制，不斷推動跨省跨區(qū)電力市場化交易健康發(fā)展。

　　聯(lián)系人：李 剛

　　聯(lián)系方式：010-81929563 81929559(傳真)

　　電子郵箱：ligang1@nea.gov.cn

　　國家能源局綜合司

　　2023年10月27日